Импортозамещение пищевой продукции в России: промежуточные итоги и прогнозы 2017

Понятие "импортозамещение" стало все чаще фигурировать в разных отраслях промышленности с 2014 года, когда на фоне обоюдной санкционной политики Евросоюза и России обозначился провал в предложениях по многим категориям пищевых продуктов. Тогда же возникла насущная необходимость “подтягивать” отечественные мощности пищевых предприятий и открывать новые производства, чтобы восполнить ушедшие с прилавков продукты.

Импортозамещение в России — система мер, целевые точки которых - частичная или полная замена (замещение) импортируемых товаров на их отечественные аналоги. Начало процессу в 2014 году положили доп. поручения (майские указы) Президента РФ В. Путина. В поручении предметно оговаривались действия по экономической стимуляции аграрного сектора экономики, предприятий-производителей пищевого сырья, а также сектора переработки продуктов питания.

Было разработано 20 правительственных программ по выполнению необходимых шагов по стимуляции отечественного производства для импортозамещения продуктов питания. Из них самыми действенными признаны:

1. Субсидирование государством кредитов, выдаваемых на развитие целевых производств.
2. Формирование системы госзакупок и госзаказов на товары.
3. Создание и выдача целевых займов из бюджета федерального уровня
4. Налоговые преференции.

В качестве дополнительного стимула к развитию напрямую послужило продуктовое “эмбарго” на большинство продуктов из Европы.

Сейчас, по прошествии двух лет, выявлены больные точки, санкционные продукты, которые трудно полноценно заменить. По крайней мере в такие короткие сроки. Среди них:

• Высококачественные, элитные сыры и мясные деликатесы итальянского, испанского и французского производства. Опыт их изготовления нарабатывался веками и в этом основная трудность. Для изготовления зачастую используется молоко или мясо с характеристиками (жирности, например), которые трудно воспроизвести в условиях малого выбора сырьевой базы.

• Вино. Причины здесь так же очевидны: климатические условия страны позволяют вырастить сырье для виноматериалов на небольшом проценте территории РФ, культура возделывания винограда была практически уничтожена во времена борьбы за трезвость.

• Мясо КРС. Этот сектор очень “медленный” в плане возврата инвестиций. Логистические схемы заменяются поставками из стран Южной Америки. Отечественные производители не торопятся вкладываться в этот сектор, а кредитная политика регионов не очень привлекательная.

• Рыба и рыбопродукты.

Но есть ряд отраслей, где переход осуществляется в соответствии с ожиданиями:

• Хлеб и хлебобулочные изделия. Сырье для этой группы товаров почти на 100% производилось в России.

• Продукты птицеводства. Эта отрасль быстро заполнила недостаток предложений, тем более что от импорта зависело всего 20% рынка.

• Молоко и молочные продукты. Сыры. Темпы производства интенсивно росли еще до 2014 года. Есть, правда, отрицательный момент в резком наращивании объемов при отставании темпов производства сырья (молока). Качество продукции ухудшается, так как применяются соевые суррогаты, пальмовое масло и другие компоненты вместо положенного по техническим регламентам цельного молока.

• Свиноводство. Рост поголовья и активизация производства продукции из мяса свиней есть, хотя не слишком интенсивные.

• Кондитерские изделия. По некоторым данным, только 10% сырья закупалось за рубежом, поэтому проседание по одним категориям товаров (шоколада, например) компенсировалось увеличением объема более дешевых - карамели, печенья.

По-прежнему остро стоит вопрос с упаковочными материалами, пищевыми добавками для некоторых групп продуктов, если нет российских аналогов. Так как запускать их производство нужно, закупая станки и конвейеры в условиях ограничений по выбору поставщиков, а также учитывая сильно выросшие с 2014 года курсы евро и доллара. 

Прогнозы экспертов не обещают значительной прибавки темпов роста ВВП сельхозпроизводителей и пищевых предприятий, по оценкам ожидают порядка 5% (за счет тех же аграриев). По отчетам региональных глав в рамках импортозамещения 2017, возможен некоторый подъем в секторе овощеводства, производства фруктов, еще “подтянется” свиноводство и производство молока (возможно в результате возрастания численности молодого поголовья КРС в 2016 году).

Правительство не оставляет попыток подстегнуть отстающие сектора в пищевых производствах, по-прежнему работают инвестиционные проекты, размещаются госзаказы в качестве мер поддержки. Предприниматели могут ознакомиться с проектами бизнес-планов на ЭКСПО-выставках. Новости импортозамещения, доступные госзаказы можно узнать на специализированных сайтах типа “База импортозамещения”, работают информационные площадки в СМИ, налоговых органах и на экономических форумах.